市财政局局长陈雄桥：广州上半年累计减税877.1亿元

7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作广州市2018年上半年市本级预算执行情况的报告。陈雄桥表示，上半年广州财政运行情况整体良好，来源广州地区的一般公共预算收入3429亿元，增长8.1%。

今年以来，广州实施更加积极有效的财政政策，预算安排适应推进供给侧结构性改革、切实降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

▌收支：上半年累计减税877.1亿元

报告显示，上半年，来源广州地区的一般公共预算收入3429亿元广州市财政局会计，增长8.1%，其中：全市一般公共预算收入866.7亿元，完成年初预算的54.3%广州市财政局会计，同比增长8%；全市一般公共预算支出1,262.7亿元，完成年初预算的58.4%，同比增长17.4%。

在市本级财政预算收支执行情况方面，上半年，市本级一般公共预算收入411.7亿元，完成年初预算的52.8%，同比增长5.3%；市本级一般公共预算支出467.6亿元，完成年初预算的58.5%，同比增长23.3%。

陈雄桥分析，财政收支完成预算进度目标、收入质量提升。上半年，市本级一般公共预算收入和支出实现“时间过半，任务过半”目标。税收收入323.6亿元，完成年初预算的50%，同比增长5%，增值税、企业所得税、个人所得税保持平稳增长，有力支撑财政收入增长。

对于社会关心的各项减税降费措施方面，上半年，税务部门累计减免各项税收877.1亿元（全口径）。在落实好以往清费减负措施基础上，继续实施普遍性降费，减免部分行政事业性收费和政府性基金。

另外，陈雄桥还介绍了十件民生实事的资金情况。上半年，省十件民生实事拨付资金28.6亿元，完成全年预算70.9%，市十件民生实事拨付资金107.1亿元，完成全年预算的72.1%，保质保量兑现十件民生实事承诺。

▌社保：降低社保费率为企业减负35.9亿元

对于一直备受关注的社保基金，陈雄桥表示，上半年，全市社会保险整体运行情况良好，社会保险基金预算收入282.1亿元，完成年初预算的48.7%，同比增长10.2%；全市社会保险基金预算支出230.6亿元，完成年初预算的40.2%，同比增长10%.

2018年，广州继续落实供给侧结构性改革降成本行动，上半年各项社会保险实施降费率政策为企业减负35.9亿元，其中职工社会医疗保险20.9亿元、失业保险13.2亿元、工伤保险1.8亿元等。

▌今年下半年既做“加法”也做“减法”

陈雄桥表示，今年下半年将在支持经济发展上做“加法”。主动对接省委十二届四次全会通过的“1+2+4”文件中广州市牵头和配合落实的工作，形成重点任务清单和台账，为各项重点任务提供坚实的财政保障。

另外，在深化改革上做“简法”。按照“放管服”改革精神，进一步明确财政与部门、市级与区级的预算管理权责，对转移支付资金实施任务清单管理模式，理顺财政部门与业务主管部门的预算管理权责，精简财政部门在预算执行过程中的事务性审批环节，进一步强化业务主管部门预算执行主体责任。

在资金管理上重绩效、讲效益。加大财政存量资金盘活力度，全面实施预算绩效管理，从全流程预算管控转变为聚焦预算编制、强化预算监管。在防范风险上重预防、强监管。加强全口径预算收支监控，强化政府性债务管理，牢牢守住不发生系统性财政风险底线，防止全市出现风险预警地区和风险提示地区。

2018年市本级预算调整金额共141.79亿

此外，7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作广州市2018年市本级预算调整方案的报告。

本次涉及预算调整的金额共计141.79亿元，其中一般公共预算16.66亿元，政府性基金预算125.13亿元。后者包括地方政府专项债券资金119亿元和回收存量资金6.13亿元。

这笔预算资金将花到哪里去？梳理报告发现，主要用于土地储备、城市基础设施建设、水环境治理、就业补贴、扶贫协作、乡村振兴建设等项目。

在一般公共预算方面，主要用于水环境治理，及教育文化就业等民生项目和扶贫等其他项目。其中水环境治理涉及金额7.81亿元，包括广州市牛路水库建设工程项目6.23亿元，广州市城市排水有限公司公共排水设施项目1亿元，市水投集团污泥干化减量项目0.58亿元。

在政府性基金预算方面，根据省财政厅关于专项政府债券的安排要求，2018年市本级专项债券资金119亿元全部用于省定重点项目和土地储备项目。其中，广州至汕尾铁路（广州段）8.64亿元，新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通项目9.36亿元，广佛环线广州南站至白云机场段8亿元。另外，新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通项目17.62亿元；广佛环线广州南站至白云机场段11.2亿元；广州站改造配套工程棠溪站新建项目19.6亿元；广州铁路集装箱中心站15.7亿元，棠溪站综合交通枢纽一体化项目1.63亿元；镇龙站综合交通枢纽一体化项目1.42亿元；金融城站综合交通枢纽等项目0.83亿元。

文：广州参考·广州日报记者 何瑞琪广州参考·广州日报编辑 董业衡

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